以小务大，彰显社会意识

——记第五届公共管理论坛

汪颍

2004 年 9 月 29 日下午两点，教育管理学院和研究生院、 MPA 教育指导委员会、法政学院、商学院等联手主办的我校第五届公共管理论坛在新逸夫楼一楼报告厅举行。本次论坛由教育管理学院系主任陈永明主持，参加会议的除来自教育管理学院、法政学院以及商学院的师生之外，还吸引了许多其他院系的师生。作为新学期的第一届论坛，主办方特意邀请了上海市浦东新区社会发展局局长尹后庆作“浦东新区社会发展局的功能与发展”的主题报告。

在报告中，尹后庆局长首先向大家介绍了浦东新区社会发展局的历史沿革和职能演变。在上世纪九十年代，根据当时机构设置“小政府，大社会”的创新原则，浦东新区政府在全国率先设立了社会发展局。当时它的主要功能涵盖了教育、卫生、民政、文化、体育及计划生育等多个方面。随着社会的发展，目前，社会发展局的主要功能是教育、卫生、体育、人口和计划生育这五个方面，而教育在社会发展中作用的日益增强，也使它逐渐成为浦东新区社会发展局的主要工作重点。

接着，尹局长又介绍了新区社会发展局的社会作用与工作宗旨。在社会作用上，社会发展局在打破各部门条块分割，合理调配资源，整合各种资源等方面发挥了重要作用；而在工作中，社会发展局围绕发展大局，始终坚持以人为本，以人的全面发展为核心，以社会功能开发为重点，加强基础设施建设，积极推进社会事业改革，完善社会主义事业管理体制，实现社会事业的跨越性发展。这一工作宗旨充分体现了社会发展局立于创新、与时俱进的特点。

在随后的时间里，尹局长重点介绍了自社会发展局成立以来浦东新区的社会事业发展情况。在教育方面。新区的教育规模不断扩大，教育投资逐年增长；在卫生方面，新区的卫生事业取得了长足进步，居民健康水平稳步上升；在体育方面，新区承办的各类区级竞赛共达 31 项， 105 次，参加的运动员有 26006 人次。这些都充分说明了浦东新区社会发展局对社会的巨大促进作用。

在报告的最后，尹局长还提到了新区社会发展局在发展过程中面临的一些问题，如基层面广量大、大社会尚未完全发育等等。但不可否认，新区社会发展局在协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序等方面起到了非常显著的作用，是“小政府、大社会、大服务”这一改革思路的良好体现，也是上海乃至全国未来发展可以咨借鉴的一轮新月！